這次修改的是《人口與計(jì)劃生育法》，《婚姻法》并沒有修改，因此晚婚的福利并不能簡單地說就取消了。中國法學(xué)會(huì)婚姻家庭法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長李明舜李也表示，“晚婚屬于婚姻法的范疇，計(jì)生法管不了，因此不存在取消晚婚假的問題”。但是看遍婚姻法的條文，并沒有哪一條具體規(guī)定晚婚有多少天的假期，只有抽象的說法。
近日小編的朋友總是友善提醒小編“晚婚晚育假要取消啦！”還督促小編，趕快拉個(gè)人趁早去領(lǐng)證，要不然就白白損失不少假期。和不少小伙伴們一樣，小編的內(nèi)心是崩潰的。納尼，還木有享受過這個(gè)福利，就這么沒有了？
據(jù)央視新聞，12月27日，全國人大常委會(huì)表決通過了修改之后的《人口與計(jì)劃生育法》，其中有一點(diǎn)非常受關(guān)注，那就是將第二十五條修改為“符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，可以獲得延長生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇。”對此，有人解讀認(rèn)為，原來的晚婚晚育假已經(jīng)取消。真的是這樣嗎？
國家衛(wèi)生計(jì)生委法制司司長張春生在修法后的記者會(huì)上表示，目前，我國的初婚年齡約為25歲，初育年齡則約為26歲，針對這種新的生育行為的情況，國家也不再專門鼓勵(lì)晚婚晚育。
由于現(xiàn)在國人的生育越來越晚，因此對于晚婚晚育的福利非常關(guān)心。但實(shí)際上，這個(gè)問題首先要分成兩部分，一是晚婚，二是晚育，二者雖然有關(guān)系，但也不是一碼事。
我國《婚姻法》規(guī)定的法定結(jié)婚年齡，男子為滿22周歲、女子為滿20周歲。對于晚婚年齡，法律并沒有明確規(guī)定。但根據(jù)之前的文件精神，一般是在法定年齡之后三年結(jié)婚為晚婚，也就是男子25歲，女子23歲。按照正常生育的生理時(shí)間，晚育時(shí)間較晚婚略晚一年左右，也就是女子24歲左右。
首先說晚婚，計(jì)生法修改之后，晚婚假是不是取消了呢？實(shí)際上對于晚婚問題，《婚姻法》和修改之前的《人口與計(jì)劃生育法》都有涉及，《婚姻法》的第六條規(guī)定：結(jié)婚年齡，男不得早于22周歲，女不得早于20周歲，晚婚晚育應(yīng)予鼓勵(lì)。修改之前的《人口與計(jì)劃生育法》第二十五條規(guī)定，公民晚婚晚育，可以獲得延長婚假、生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇。這次修改的是《人口與計(jì)劃生育法》，《婚姻法》并沒有修改，因此晚婚的福利并不能簡單地說就取消了。中國法學(xué)會(huì)婚姻家庭法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長李明舜李也表示，“晚婚屬于婚姻法的范疇，計(jì)生法管不了，因此不存在取消晚婚假的問題”。
但是看遍婚姻法的條文，并沒有哪一條具體規(guī)定晚婚有多少天的假期，只有抽象的說法。其實(shí)，晚婚假休多久是各地計(jì)劃生育條例自行規(guī)定的，時(shí)間也不一。比如北京上海，晚婚假就是7天，加上正常的婚假3天，一共是10天。而安徽，正常婚假三天，如果是晚婚再延長20天，一共為23天。因此，計(jì)生法修訂之后，晚婚假是否取消，還要看各地立法機(jī)關(guān)是否對相關(guān)規(guī)定進(jìn)行修改。目前，不能就簡單地說晚婚假已經(jīng)取消了。
根據(jù)新修改的計(jì)生法，并沒有提到晚育的問題，只是說“只要符合法律法規(guī)，就可以延長生育假的獎(jiǎng)勵(lì)”。從字面上理解，不會(huì)單獨(dú)鼓勵(lì)晚育。但專家認(rèn)為，本次修改計(jì)生法的邏輯就是落實(shí)五中全會(huì)精神，實(shí)施全面二孩，也就是要鼓勵(lì)生孩子。無論是生一個(gè)孩子還是生二胎，都符合法律規(guī)定，從法律上講顯然也符合延長生育假的獎(jiǎng)勵(lì)。從鼓勵(lì)生育這一精神可以看出，晚育假期在字面上不存在換來的應(yīng)該是普遍延長生育假，這是大概率事件。否則在當(dāng)下晚育已經(jīng)常態(tài)化的背景下，如果再縮短生育假期，有違鼓勵(lì)生育的精神，更何況沒有一胎又何來二胎。
很多人可能會(huì)想，符合法律規(guī)定可以延長，如何延長呢？本次修法之后，全國人大要求地方上出臺(tái)措施做好銜接，以確保法律的執(zhí)行。現(xiàn)在我國正式實(shí)施的產(chǎn)假標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)2012年4月18日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過的《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》。規(guī)定將女職工生育享受的產(chǎn)假由90天延長至98天，并規(guī)范了相關(guān)待遇。
按照原來的規(guī)定，一些地方給予的晚育產(chǎn)假從十幾天到30天不等，也就是在98天的基礎(chǔ)上再加上十幾天到30天不等。因此未來如何延長生育假，需要各地出臺(tái)配套措施，使得法律真正落地。到時(shí)候，自己所在省市區(qū)到底延長多少就一目了然了。
按修正案中規(guī)定，全面二孩將于2016年1月1日起正式實(shí)施。這就意味著，明年元旦以后出生的二孩，都是合法的。生育一孩或兩孩的夫妻均可獲得延長生育假的獎(jiǎng)勵(lì)。法律修改前按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)享受扶助的失獨(dú)家庭，將繼續(xù)獲得扶助。
12月27日表決通過的法律修正案，相比21日提交審議的草案，有數(shù)處重大修改。
原本的人口計(jì)生法規(guī)定，晚婚晚育可以享受相應(yīng)的延長休假或其他福利待遇，修正案草案取消了這一條，要求按該法第十八條規(guī)定（即生育兩孩）生育子女的夫妻，才可以獲得延長生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇。
但在最終通過的修正案中，該表述修改為“符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，可以獲得延長生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇。”
法律委員會(huì)在修法說明中指出，修改這一條的原因是“有些常委會(huì)委員、代表提出，這一規(guī)定不夠清楚，容易理解為只有生育兩個(gè)子女的才可以獲得延長生育假的獎(jiǎng)勵(lì)”。換言之，這一修改可以理解為，生育一個(gè)子女，但符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定（如婚姻法）的，同樣可以獲得延長生育假。
審議中爭議極大的“刪去第二十七條”，在最終通過的修正案中也發(fā)生了逆轉(zhuǎn)。
根據(jù)修改后的法律規(guī)定，在“一孩政策”實(shí)行期間獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，仍舊繼續(xù)享有各類合法的獎(jiǎng)勵(lì)。特別是其中“失獨(dú)”的那部分家庭，仍舊按規(guī)定獲得扶助。
但從條例表述來看，新法生效后，《獨(dú)生子女父母光榮證》將成為歷史。沒有光榮證的夫妻，如果生育一孩，且孩子發(fā)生意外傷殘或死亡，也無法像“老人”一樣再獲得國家的特別扶助。
“禁止代孕”可以說是本次計(jì)生法修正案審議過程中爭議最大的一個(gè)條款。委員們在審議中指出，以放開“全面兩孩”為主旨的修正案，實(shí)在沒有必要暗度陳倉地將禁止代孕這一爭議性仍極大的內(nèi)容“捎”進(jìn)去。
在最終表決稿中，“禁止買賣精子、卵子、受精卵和胚胎，禁止以任何形式實(shí)施代孕”的整條內(nèi)容，均被刪除。
此外，原法規(guī)定的“育齡夫妻應(yīng)當(dāng)自覺落實(shí)計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施”，也被修改為“育齡夫妻自主選擇計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施”，對應(yīng)的“實(shí)施假節(jié)育手術(shù)”法律責(zé)任也相應(yīng)刪除。
